El pasado 20 de mayo la SHCP dio a conocer mediante publicación en el DOF el Plan Nacional de Desarrollo (PND) 2013-2018 en cumplimiento del artículo 26 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, el cual ordena que el Estado debe elaborar dicho documento al que se sujetarán, obligatoriamente, todos los programas de la Administración Pública Federal (APF), porque éste define las acciones del gobierno, rige su programación y presupuesto.
Para lograr estos objetivos, el gobierno federal determinó como metas nacionales dentro del PND: lograr un México en paz, incluyente, con educación de calidad, próspero, y con responsabilidad global.
En concordancia con lo anterior el plan establece las siguientes tres estrategias transversales:
- democratizar la productividad
- alcanzar un gobierno cercano y moderno, y
- tener una perspectiva de género en todos los programas de la APF.
Dentro de los temas relacionados con el ámbito laboral, el plan destaca los siguientes:
- promover el empleo de calidad, procurando el equilibrio entre los factores de la producción para preservar la paz laboral, a través del desarrollo de líneas de acción tales como:
- privilegiar la conciliación con el propósito de evitar conflictos laborales
- mejorar la conciliación, procuración e impartición de justicia laboral, y
- garantizar certeza jurídica para todas las partes en las resoluciones laborales
- Impulsar a nivel nacional la generación de trabajo decente o digno al:
- crear acciones para la adopción de una cultura de trabajo digno o decente
- desarrollar el respeto de los derechos humanos, laborales y de seguridad social
- fomentar la recuperación del poder adquisitivo del salario de los colaboradores, vinculado al aumento de la productividad, y
- contribuir a la erradicación del trabajo infantil
Vigorizar el incremento de la productividad con beneficios compartidos, la empleabilidad y la capacitación en el trabajo. Para tal efecto se debe:
- Fortalecer los mecanismos de consejería, vinculación y colocación laboral
- consolidar las políticas activas de capacitación para el trabajo y en el trabajo
- impulsar, de manera focalizada, el autoempleo en la formalidad
- fomentar el incremento de la productividad laboral con beneficios compartidos entre los patrones y subordinados, y
- generar la pertinencia educativa, esto es, crear competencias y la empleabilidad
- Perfeccionar los sistemas y los procedimientos de protección de los derechos laborales de los trabajadores, para lo cual se debe:
- Tutelar los derechos laborales individuales y colectivos, así como promover las negociaciones contractuales entre los factores de la producción
- otorgar créditos accesibles y sostenibles a los colaboradores formales
- diseñar el proyecto del Seguro de Desempleo y coordinar su implementación
- fortalecer y ampliar la cobertura inspectiva en materia laboral, y
- promover la participación de las organizaciones de trabajadores y patrones para mejorar las condiciones de seguridad y salud en los centros de trabajo, así como la protección de los derechos de los subordinados mexicanos en el extranjero, y
- estimular a los emprendedores y fortalecer a las micro, pequeñas y medianas empresas (Mpymes), a través de medidas como:
- apoyar su inserción exitosa a las cadenas de valor de los sectores estratégicos de mayor dinamismo, con más potencial de crecimiento y generación de empleo, de común acuerdo con los gobiernos de las entidades federativas del país
- impulsar la actividad emprendedora mediante la generación de un entorno educativo en conjunto con las universidades, de financiamiento, protección legal y competencia adecuado, así como de programas que desarrollen las capacidades intensivas en tecnologías de la información y la comunicación, así como la innovación para promover la creación de ecosistemas de alto valor agregado de las Mpymes.
- diseñar e implementar un sistema de información, seguimiento, evaluación y difusión del impacto de emprendedores y Mpymes
- mejorar los servicios de asesoría técnica para generar una cultura empresarial
- facilitar el acceso a financiamiento y capital para emprendedores y Mpymes
- crear vocaciones emprendedoras desde temprana edad para aumentar la masa crítica de emprendedores
- incrementar la participación de Mpymes en los encadenamientos productivos, así como su capacidad exportadora
- fomentar los proyectos de los emprendedores sociales, verdes y de alto impacto y la creación y sostenibilidad de las empresas pequeñas formales, y
- promover la creación de ocupaciones a través del desarrollo de proyectos de emprendedores
Finalmente, dentro del ámbito del fomento e impulso a la productividad, el pasado 17 de mayo se publicó en el DOF el Decreto por el que se establece el Comité Nacional de Productividad, en cumplimiento al numeral 153-K de la LFT, el cual establece que la Secretaría del Trabajo y Previsión Social (STPS), conjuntamente con la de Economía, son las encargadas de convocar a los patrones, sindicatos, trabajadores e instituciones académicas, a efecto de crear dicho Comité, cuyas funciones serán de carácter consultivo y de asesoría al Ejecutivo Federal y a la planta productiva nacional.
El propósito de este Comité es contribuir, como órgano consultivo y auxiliar del Ejecutivo Federal y de la planta productiva, a la definición de los objetivos, las metas, las estrategias, las acciones y las prioridades en materia de productividad y empleo.
De acuerdo con el decreto dicho Comité tendrá como obligaciones:
- Proponer estrategias, políticas y acciones en materia de productividad y empleo, a fin de que sean consideradas por las dependencias y entidades de la APF, en el ámbito de sus respectivas competencias
- Plantear mecanismos de coordinación entre las dependencias y entidades de la APF, así como entre los sectores público, social y privado para el diseño, la ejecución y la evaluación de acciones para el incremento de la productividad de empresas y subordinados
- Establecer los procedimientos de consulta a los factores de la producción, al sector académico y a la población en general
- Emitir opinión sobre los procesos productivos de bienes y servicios que realiza el gobierno federal, y
- aprobar su programa anual de actividades y sus lineamientos de operación
Este decreto tuvo una aclaración el 23 de mayo, debido a que en el DOF del 17 de mayo se publicó erróneamente que la dependencia que daba a conocer la creación del Comité era la Secretaria de Desarrollo Social, cuando en realidad se trataba de la del Trabajo y Previsión Social.
