En el LXIX Congreso Nacional de Agentes Aduanales celebrado en Cancún, el Secretario de Hacienda y Crédito Público y el Administrador General de Aduanas anunciaron el “Plan de modernización de aduanas 2007 – 2012”, con el cual se pretende agilizar las operaciones de comercio exterior y eliminar la corrupción en las mismas.
Entre las acciones a tomar, en el marco de dicho Plan, para fortalecer a las aduanas, están las siguientes:
| PROYECTO | ALCANCE |
| CAPITAL HUMANO | |
| Robustecer el capital humano |
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| SIMPLIFICACIÓN | |
| Modernización de sistemas | Integrar y lograr la actualización tecnológica de 59 sistemas que controlan el despacho aduanero que están en proceso de obsolescencia |
| Reingeniería de procesos | Análizar la operación aduanera para redefinir la operación, normatividad, sistemas y organización. Toda vez que existen procesos que hacen más complicado el desaduanamiento de las mercancías, tales como la existencia de demasiadas fracciones arancelarias, se buscará depurar la Tarifa de la Ley de los Impuestos Generales de Importación y Exportación |
| Aduanas sin papel | Lograr el tránsito de las mercancías por las aduanas sin la presentación de documentos anexos al pedimento mediante el manejo electrónico de los mismos. Para ello, se busca alcanzar una coordinación intersecretarial vía sistema de intercambio de datos de los permisos registrados en materia de regulaciones y restricciones no arancelarias entre las dependencias involucradas y el SAT |
| Carriles FAST y Exprés | Abrir más carriles de cruce rápido a empresas certificadas. Para este año se estiman dos más en las aduanas de: Lucio Blanco y Matamoros |
| Facilidades aduaneras | Esta acción ya se puso en marcha a través del “Decreto por el que se otorgan facilidades administrativas en Materia Aduanera y de Comercio Exterior”, publicado en el Diario oficial de la Federación el 31 de marzo de 2008, donde se eliminaron los precios estimados, padrones de sectores específicos y las aduanas exclusivas –excepto en los casos de salud pública y seguridad nacional– |
| Exportación simplificada | Simplificar el proceso de exportación bajo un esquema que permita elaborar un pedimento digital en Internet para cierto tipo de operaciones simples |
| Homologación de criterios | Análisis, simplificación y homologación de criterios jurídicos y operativos entre la Administración General Jurídica y la Administración General de Aduanas (AGA) |
| Ampliación de horarios | Ampliar a 24 horas el horario de servicios de ciertas aduanas, lo cual dependerá de las necesidades que se tengan para los cruces de las mercancías a cualquier hora. Manzanillo podría ser la primera en tener ese horario |
| CONTROL Y COMBATE AL CONTRABANDO | |
| Esclusas tecnológicas | Hacer uso de tecnología en los procesos aduanales para controlar la entrada y salida de vehículos del recinto fiscal, vinculando los accesos al Sistema Automatizado Aduanero Integral (SAAI). A partir del 2009 los principales cruces fronterizos terrestres contarán con sistemas de esclusas tecnológicas con básculas para detectar contrabando en automóviles |
| Aforos | Colocar mecanismos automáticos para identificar y revisar vehículos de pasajeros en las aduanas fronterizas, así como almacenar información que permita contar con elementos estadísticos para realizar análisis en línea y post evento |
| Confinamiento de aduanas | Delimitar las aduanas mediante el levantamiento de muros y mallas ciclónicas que brinden seguridad, esterilidad y protección al personal para que puedan realizar sus funciones eficientemente |
| Administración de riesgos | Respecto a esta acción, ya se creó la Administración Central de Inteligencia Tributaria en Comercio Exterior, cuyo objetivo es identificar a través de un adecuado análisis de información, a los importadores que representen un alto riesgo en sectores sensibles al contrabando (textiles y juguetes) |
| Combate a la piratería | Lograr el intercambio electrónico de información entre la AGA y el IMPI, así como la creación de bases de datos otorgar facultades para retener la mercancía hasta en tanto se presente la denuncia ante las autoridades competentes |
| VIVA | Implementar, instalar y configurar sistemas modernos de video-vigilancia para prevenir, detectar y analizar actos delictivos en inmuebles que permitan conservar evidencia de los incidentes ocurridos en medios digitales de almacenamiento (aduanas de Matamoros III y Nuevo Laredo) |
| Revisión en primer punto de entrada | Revisar la totalidad del equipaje de pasajeros internacionales que ingresan al país por vía aérea en el primer aeropuerto de entrada, con el objeto de controlar el ingreso de mercancías ilícitas |
| INFRAESTRUCTURA ADUANERA | |
| Nuevas instalaciones | Construir nuevas instalaciones para la aduana de Lázaro Cárdenas en Isla Cayacal |
| Terminales de carga | Poner en marcha en la aduana del Aeropuerto Internacional de la Ciudad de México:
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| Frontera Sur | Mejorar la infraestructura y equipamiento de las aduanas de Ciudad Hidalgo y Subteniente López |
En síntesis: limpieza de aduanas al tener únicamente personal leal y con valores; plataforma tecnológica en pro de un despacho aduanero sin corrupción; coordinación intersecretarial para importar y exportar sin papeles, cruce de mercancías las 24 horas del día; uso de inteligencia aduanera para análisis de riesgos y combatir los actos ilícitos, representan el Plan más ambicioso propuesto por las autoridades, y de lograr su implementación total se estaría ante la presencia de una aduana modelo y de primer mundo.
Plan de modernización de aduanas 2007 – 2012 (8.9 MB .pdf)
